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索  引  号: -2019-410947  发文机关: 中共赣州市委办公室、下载app注册送38元-注册绑定手机送体验金-开户体验金不限ip办公室 文      号: 赣市办字〔2019〕85号
有  效  性: 有效; 废止日期: 发布日期: 2019-11-13 15:12

关于印发《赣州市贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案》的通知

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各县(市、区)委、人民政府,市委有关部门,市直、驻市有关单位:

        经市委、市政府同意,现将《赣州市贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。



中共赣州市委办公室   下载app注册送38元-注册绑定手机送体验金-开户体验金不限ip办公室

2019年7月30日



赣州市贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改方案


 

20181130日至1223日,省第三环境保护督察组对我市开展了为期24天的生态环境保护督察。2019427日,督察组向我市反馈了督察意见。为切实抓好反馈意见整改落实,根据省环境保护督察工作领导小组有关要求,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州的重要讲话精神,全面落实全国、全省生态环境保护大会精神,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚决扛起生态文明和生态环境保护的政治责任,全面整改生态环境保护督察反馈问题,坚决打好污染防治攻坚战,持续改善区域生态环境质量,有效促进经济社会与生态环境保护协调发展,全面提升我市生态文明建设水平,奋力谱写美丽中国“江西样板”的赣州篇章。

二、工作目标

全面完成省生态环境保护督察反馈意见整改,推动全市生态环境质量持续改善,进一步完善生态环境保护责任、突出生态环境问题治理、生态环境监管执法等长效机制。

三、主要措施

(一)坚决扛起生态环境保护督察整改政治责任。深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,把生态环境保护融入经济社会发展的各方面和全过程。严格按照“党政同责、一岗双责”、“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求,压实各级党委、政府的生态环境保护主体责任,明确相关部门的生态环境保护责任,形成各司其职、各负其责、密切配合的生态环境保护工作合力。严格执行生态文明建设考核办法,落实生态环境损害责任终身追究制度,强化刚性约束和考核结果运用,倒逼各级党政领导干部更加坚决抓好生态环境保护督察问题整改。

(二)坚持绿水青山就是金山银山的发展道路。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,实行环境准入负面清单制度,严格环评把关,实施排污许可,控制重点流域、重点区域环境风险项目。调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构,加快传统产业提质增效,着力构建产业生态化、生态产业化的绿色产业体系,紧扣价值实现这个关键,加快打通绿水青山到金山银山的双向转化通道,推动资源变资产、资产变资金、试点变示范,努力走出一条有特色、可复制、能推广的生态产品价值实现新路子。

(三)持续深入推进污染防治攻坚战。按照污染防治攻坚战总体部署,坚决打好八大标志性战役、实施30个专项行动,以城市扬尘、餐饮油烟、工业废气、柴油货车污染、秸秆禁烧、城市烟花鞭炮禁放为重点推进蓝天保卫战,以饮用水源地保护、消灭劣类水、黑臭水体整治、入河排污口整治、城镇生活污水处理为重点推进碧水保卫战,以城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置等为重点推进净土保卫战,以自然保护区问题整改、矿山开发整治、湿地保护、野生动物保护为重点推进自然生态保护,通过重点突破带动整体推进,推动 “水十条”“土十条”全面落实,不断巩固提升全市生态环境质量。

(四)切实加强生态环境保护基础设施建设。扎实落实全市生态环境保护基础设施建设三年行动计划。加快推进开发区、城镇集中式污水处理设施建设或升级改造,进一步完善配套污水管网建设,实施污水处理厂提标改造、提质扩容工程,规范污泥处理处置,加快完善污泥集中处理处置设施。进一步完善生活垃圾处理设施,全面完成简易生活垃圾填埋场升级改造工作,建成一批垃圾焚烧发电项目,深入开展农村环境综合整治,推进美丽乡村建设。统筹做好医疗废物等危废处理处置工作,进一步健全危废处理处置设施,规范处置危险废物。

(五)强化生态环境保护监管执法能力建设。完善生态环境监管体系,完成生态环境机构改革,组建生态环境保护综合执法队伍,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责努力打造一支生态环境保护铁军。强化行政执法与刑事司法衔接,落实生态环境损害赔偿制度,加大对生态环境违法犯罪行为的打击力度。健全监管网络建设,统筹推进“互联网+生态环境”的深度融合,加快生态环境大数据平台建设步伐。

四、组织保障

(一)加强组织领导。充分发挥中央环境保护督察问题整改工作领导小组牵头抓总的作用,将省生态环境保护督察反馈意见整改纳入中央环保督察问题整改工作领导小组办公室日常工作调度,与中央环保督察问题整改统筹协调和整体推进,按整改领域分工负责,督导各类问题整改落实。各县(市、区)党委政府市直牵头部门要细化分解任务,制定具体整改工作方案,报送市生态环境保护委员会备案,并抄送市中央、省环境保护督察问题整改工作领导小组办公室(以下简称市整改办),作为督导调度和整改销号依据每月25日前书面向市整改办报送当月整改工作进展情况,重要情况随时报送。

(二)强化责任落实。市委、市政府为全市整改工作的责任主体,县级党委政府及有关部门为本地本部门整改工作的责任主体,主要负责人为第一责任人。对涉及多个部门的整改任务,建立健全牵头单位和责任单位协调联动机制,推进形成整改落实工作的强大合力,确保整改责任横向到边,纵向到底。

(三)注重跟踪问效。加大对各地各部门整改落实工作的督导检查力度,实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效,定期调度,做到落实一项办结一项,完成一个销号一个,全程跟踪督办。强化整改方案责任落实,在全市开展生态环保领域腐败和作风突出问题集中整治,严肃整治整改过程中存在的形式主义和官僚主义问题,严防表面整改、虚假整改。

(四)强化舆论引导。本整改方案和整改情况及时在《赣南日报》、赣州广播电视台、下载app注册送38元-注册绑定手机送体验金-开户体验金不限ip网站向社会公开,主动接受监督。各地各部门具体整改工作方案和整改落实情况,要在本地本部门新闻媒体政府网站公开。适时组织媒体宣传整改工作中涌现出的先进典型、查处的典型案例,引导社会各界关注督察整改、参与督察整改、监督督察整改,营造良好的督察整改氛围,形成强大的督察整改合力。

(五)严肃责任追究。对督察组移交的责任追究问题清单,要认真调查核实,逐一厘清责任,强化执纪问责,严肃追责问责,报省环境保护督察工作领导小组办公室同意后,落实处理意见。对整改不力、敷衍应付、弄虚作假、问题反弹的地方和部门,依规依纪依法严肃追究相关责任人的责任。对阻碍执法、纵容违法等生态环保领域的“保护伞”,发现一起、查处一起,一查到底、绝不姑息。

 

附件:赣州市贯彻落实省生态环境保护督察反馈意见整改措施清单


附件

 

赣州市贯彻落实省生态环境保护督察反馈

意见整改措施清单

 

一、督察组谈话中了解到,部分领导干部对当地生态环境质量有盲目乐观的情绪,认为赣南山好、水好、生态环境资源禀赋好、多项指标排名靠前,在思想认识上过于乐观,危机与忧患意识不够。有的县(市、区)认为当地生态环境容量比较大、承载力强,环境保护可以为经济发展适当让步。

整改目标:全面加强生态环境保护的组织领导,切实增强生态环境保护责任感、紧迫感、危机感。

整改时限:立行立改,长期坚持

牵头单位:市委办公室

整改措施:

1强化理论学习。将习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神以及中央、省委相关文件精神列入各级党委党组中心组学习内容和各级党校培训课程,深刻领会生态文明建设和生态环境保护的重大意义。〔责任单位:市委宣传部、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委党校、市生态环境局,各县(市、区)党委和政府(含赣州经开区、赣州蓉江新区党工委管委会,下同)

2健全完善领导体制。市县两级成立“双主任”制生态环境保护委员会,下设十个专业委员会,形成市生态环境保护委员会牵头抓总、专业委员会协调推动、县(市、区)党委政府落实属地责任、市直部门落实行业监管责任、企业落实主体责任的生态环境保护大格局。〔责任单位:市委办公室、市政府办公室、市生态环境局,各县(市、区)党委和政府〕

3严格责任追究。对不顾生态环境盲目决策、违法违规审批开发利用规划和建设项目,生态环境质量恶化、生态严重破坏,生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强烈,生态环境保护责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的,依规依纪依法严肃问责。〔责任单位:市纪委监委、市委组织部、市人社局、市生态环境局〕

整改责任人:市纪委监委分管副书记(副主任),市委组织部常务副部长,市委宣传部常务副部长,市委办公室、市委党校、市政府办公室、市人社局、市生态环境局主要负责人,各县(市、区)党委政府主要负责人,赣州经开区、赣州蓉江新区党工委管委会主要负责人。(整改责任人为责任单位主要负责人,主要负责人由厅级领导兼任的,责任人一般为常务负责人下同,不再一一列出

二、龙南县工业园区和赣州经开区香港工业园区扩区未进行规划环评就开工建设。

整改目标:完成龙南经开区和赣州经开区香港工业园区扩区修编规划环评工作。

整改时限:202012月底

责任单位:龙南经开区管委会、赣州经开区管委会

整改措施:

1启动园区规划修编工作,确定龙南经开区扩区规划环评编制单位;完成规划环评编制初稿;20209月底前,上报有审批权限的生态环境部门审批。

220206月底前,完成赣州经开区香港工业园区扩区规划环评编制初稿;2020年底前,上报有审批权限的生态环境部门审批。

三、有的县(市、区)和部门对群众反映强烈的环境问题认识不到位,处理不够及时。如:餐饮油烟问题,污染个体虽小,但涉及面广,这次群众投诉占比就达到15.1%,有关部门应引起高度重视。

整改目标:建成区餐饮开户体验金不限ip业油烟直排、超排现象明显减少,油烟污染投诉明显下降,我市空气质量持续改善。

整改时限:立行立改,长期坚持

牵头单位:市城管局

整改措施:

120206月底前,中央环保督察及“回头看”、省环保督察涉餐饮油烟投诉全面整改到位,并完成销号。〔责任单位:市城管局,各县(市、区)人民政府(含赣州经开区、赣州蓉江新区管委会,下同)

2开展餐饮油烟污染专项整治。制定专项整治方案,明确工作目标、整治范围和对象、整治任务、任务分工、实施步骤和工作要求。〔责任单位:市城管局、市市场监管局、市生态环境局、市公安局,各县(市、区)人民政府〕

3取缔建成区露天烧烤。201912月底前,市中心城区建成区全面取缔占用城市道路、广场、绿地等公共场所从事露天烧烤的行为;202012月底前,其他县(市、区)建成区全面取缔占用城市道路、广场、绿地等公共场所从事露天烧烤的行为。〔责任单位:市城管局、市市场监管局、市生态环境局、市公安局,各县(市、区)人民政府〕

4畅通环境污染投诉渠道。畅通12319城管举报热线、12369环保举报热线和12345政府开户体验金不限ip热线,落实环境保护有奖举报制度,切实解决群众身边的突出生态环境问题。〔责任单位:市城管局、市生态环境局、市行政审批局,各县(市、区)人民政府〕

5严厉查处油烟扰民行为。加大对餐饮开户体验金不限ip企业(门店)安装油烟净化装置后运行情况的监管,对“装了不用”或另设排烟口的行为进行查处,尤其是对群众反映强烈的油烟扰民现象发现一起查处一起。〔责任单位:市城管局、市市场监管局、市生态环境局、市公安局,各县(市、区)人民政府〕

四、赣州市部分县(市、区)没有按照“党政同责、一岗双责”、“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求,细化明确党委、政府及相关部门的环境保护责任,未完全建立行政审批和监督管理联动机制,部门协同抓环保氛围不够浓厚。

整改目标:细化明确党委、政府及相关部门的环境保护责任,建立行政审批和监督管理联动机制。

整改时限:201912月底

牵头单位:市委编办

整改措施:

120196月底前,结合机构改革,在相关部门“三定”规定中进一步明确环境保护工作职责〔责任单位:市委编办、市生态环境局,各县(市、区)党委和政府〕

2201912月底前,建立行政审批联席会议制度,完善行政审批和监督管理联动机制。〔责任单位:市行政审批局市生态环境局,各县(市、区)人民政府〕

五、矿山开采过程中,矿管、安监、水保、国土、林业、环保等部门责任不清,存在重审批轻监管的现象,导致矿山生态破坏严重,后续生态修复存在监管盲区。

整改目标:厘清监管职责,建立矿山开采行政审批和监督管理联动机制,强化事中事后监管。

整改时限:立行立改,长期坚持

牵头单位:市自然资源局

整改措施:

1压实部门监管责任。201912月底前,按照新的机构职能建立矿山开采行政审批和监督管理联动机制。各责任单位根据部门职责督促矿山按照相关要求进行生态保护和修复,防止出现生态修复盲区。〔责任单位:市自然资源局、市应急管理局、市水利局、市林业局、市生态环境局,各县(市、区)人民政府〕

2矿山生态破坏得到有效治理。加强“双随机一公开”监管,将不履行矿山生态治理恢复的企业列入异常企业名录,依法依规处理不履行矿山生态治理恢复的企业。〔责任单位:市自然资源局、市水利局、市林业局、市生态环境局,各县(市、区)人民政府〕

3开展矿山专项整治。制定和落实《赣州市污染防治攻坚战矿山开发整治专项行动工作方案》,开展摸底排查、综合整治和检查验收,2020年底前全面完成矿山开发专项整治工作。〔责任单位:市自然资源局、市生态环境局、市林业局,各县(市、区)人民政府〕

六、赣县区矿管、环保、水保部门对于五云镇南田金建、蕉林村土地坑等采石场水土流失严重、矿区未复绿、污染防治设施不完善等情况均知情,但未进行处罚整改。

整改目标:全面完成赣县区五云镇南田金建、蕉林村土地坑等采石场整改,生态恢复治理通过验收。

整改时限:201912月底

责任单位:赣县区人民政府

整改措施:

1对赣县区五云镇南田金建、蕉林村土地坑等采石场实施停产整改,并处罚款。

220198月底前,赣县区五云镇南田金建、蕉林村土地坑等采石场制定绿色矿山规划绿色矿山方案,报批、实施。

3201912月底前,对水土流失治理、复绿工作不到位、污染防治设施限期整改仍然不到位的采石场予以关停。

七、于都县33家页岩砖厂,其中有2家无采矿证,1家采矿证过期,却一直存在采矿行为。

整改目标:规范砖厂采矿行为,无采矿证、采矿证过期问题全面整改到位。

整改时限:201912月底

责任单位:于都县人民政府

整改措施:

120196月底前,制定排查方案,明确排查范围、方法、步骤、要求,并按排查方案组织实施。

2201912月底,全面规范砖厂无采矿证、采矿证过期行为。

八、全南县官山钨业有限责任公司产生的废石和废砂堆放在矿区和矿区道路两旁长达6公里,无部门监管,无防护措施,大量废弃矿石未规范贮存,带来较大环境风险。

整改目标:废弃矿石得到规范贮存、处理或处置,完成矿山水土保持、生态恢复和污水治理工作,建立长效监管机制。

整改时限:202012月底

责任单位:全南县人民政府

整改措施:

120196月底前,聘请第三方机构编制全南县官山钨业责任公司矿山环境保护治理实施方案并完成专家评审。

220197月开始按通过评审的方案组织实施;20206月底前完成整改10月底前通过验收。

320209月底前,签订矿山地质环境保护与恢复治理责任书,建立长效监管机制。

九、督察还发现赣州市不少县(市、区)非金属矿山开采存在环保设施不配套、运行不正常、废土石随意堆放、水土流失、运输扬尘、噪声扰民、生态修复滞后等问题。宁都、寻乌、瑞金、兴国、石城等县35家非金属矿山存在扬尘管控不到位、水土流失严重等问题。

整改目标:全市非金属矿山“乱象”得到有效治理,矿山环境明显改善。

整改时限:202012月底

牵头单位:市自然资源局

整改措施:

1制定整治方案。20198月底前,制定出台《全市非金属矿山“乱象”专项整治工作方案》,重点对35家非金属矿山环保设施不配套、运行不正常、废土石随意堆放、水土流失、扬尘管控不到位、噪声扰民、生态修复滞后等问题开展专项整治。〔责任单位:市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市林业局〕

2开展专项整改。201912月底前,非金属矿山企业对照问题进行自查自纠;20203月底前,相关县(市、区)人民政府组织联合检查组对辖区内非金属矿山“乱象”整改情况进行检查,对整改不到位的限期整改;20206月底前,各地非金属矿山全部整改到位。〔责任单位:相关县(市、区)人民政府〕

3组织检查验收。20209月底前,成立联合验收工作组,对宁都、寻乌、瑞金、兴国、石城等35家非金属矿山的整改情况进行检查验收。〔责任单位:市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市林业局,宁都县、寻乌县、瑞金市、兴国县、石城县人民政府〕

4建立长效机制。202010月底前,依法规范矿山开采行为,落实企业生态环境保护主体责任,建立非金属矿山长效监管机制。责任单位:市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市林业局,相关县(市、区)人民政府〕

十、不少县级环保局编制数仅为同级政府工作部门行政编制平均数的一半,龙南县只有2名行政编,蓉江新区在编人员只有4人。寻乌县监察大队人员编制数只有3个,上犹县监测站人员编制数只有4个。人员老化问题突出,市级监测站46岁及以上人员占比39%,县级环保部门员工中50年代占2.7%60年代占26.85%70年代占33.16%。大部分县级局只有36个内设机构,最少的兴国县环保局只有3个,上犹、全南、会昌、石城、赣县环保局只有4个,连基本的水、气、土环境要素都没有分开设置。

整改目标:17个县(市、区)生态环境局行政编制不少于8名;17个县(市、区)生态环境监测站事业编制按大县不少于17名、中县不少于15名、小县不少于13名核定;17个县(市、区)生态环境综合执法大队事业编制按大县不少于29名、中县不少于26名、小县不少于23名核定。

整改时限:201912月底

牵头单位:市委编办

整改措施:

120195月底前,根据整改目标,出台县级生态环境机构人员编制的政策文件。〔责任单位:市委编办、市生态环境局〕

220196月底前,按整改目标和县级生态环境机构人员编制相关政策文件,配齐县级生态环境局、县级生态环境监测站、县级生态环境综合执法大队的人员编制。〔责任单位:各县(市、区)人民政府〕

3201912月底前,根据省市生态环境机构垂改工作部署,统筹推进县级生态环境机构垂改工作,完成17个县(市、区)生态环境机构上收工作。〔责任单位:市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局、市生态环境局〕

十一、新《环境保护法》赋予按日计罚、查封扣押、停产限产、行政拘留等四种处罚措施,近三年来,赣州市本级和8个县(市、区)没有一起环保刑事拘留案件。

整改目标:提高执法人员运用新《环境保护法》办案能力,健全“两法衔接”工作机制,严厉惩处环境违法行为。

整改时限:立行立改、长期坚持

牵头单位:市生态环境局

整改措施:

1健全完善联席会议制度,对于案情重大、复杂、疑难,性质难以认定的案件,加强刑事案件立案追诉标准、证据固定保全、技术鉴定、证据搜集等沟通协商,提升办案效率。〔责任单位:市司法局、市生态环境局、市检察院、市公安局〕

22019年举办一期生态环境监管执法培训班,邀请相关专家结合典型案例剖析,对新《环境保护法》四个配套办法运用进行培训,提高执法人员执法水平。责任单位:市生态环境局〕

3202012月底前,进一步加强部门联动,力争在打击生态环境违法犯罪行为上取得重要突破。〔责任单位:市生态环境局、市公安局,各县(市、区)人民政府〕

十二、安远县生态综合执法局监管执法不规范,查处案件时存在单人执法、以罚代管、档案管理混乱等问题,行政执法监督程序形同虚设,部分执法人员在无相应领域执法权限的情况下独自或参与权限外执法。

整改目标:加强教育培训、提高执法水平,建立健全制度、规范执法行为,加强执法档案管理、规范文书使用。

整改时限:201912月底

责任单位:安远县人民政府

整改措施:

120196月底前,深入剖析综合执法不规范问题,分析原因,逐条提出对策,形成整改方案。

2201911月底前,明晰执法权限,建立执法清单,规范执法行为。

3201912月底前,健全完善档案管理制度,并安排专人负责档案管理工作,加强行政执法文书制作、整理及归档工作,严格按照规定制作文书,确保一案一卷,文书制作程序合法。

4对无证执法、越权执法、单人执法行为,发现一起,纠正一起;造成不良后果的,严肃问责。

十三、蓉江新区环境监察移动执法设备未配备。瑞金、会昌、宁都、信丰、全南、石城、兴国等县(市)只有一台环保执法用车。上犹、崇义、寻乌、安远、定南、全南、赣县和南康等8个县环境监测站因专业人员不足,没有监测资质。

整改目标:通过扩编增员和充实环境监测监察执法装备,进一步提升生态环保能力建设水平。

整改时限:20209月底

牵头单位:市生态环境局

整改措施:

120199月底前,赣州蓉江新区配齐环境监察移动执法设备。〔责任单位:赣州蓉江新区管委会〕

2201912月底前,按照“两办”《关于进一步加大中央环保督察反馈问题整改力度全面提升整改工作水平的通知》(赣市办发电〔201847号)要求,落实生态环境执法车辆。〔责任单位:瑞金市、会昌县、宁都县、信丰县、全南县、石城县、兴国县人民政府〕

320209月底前,监测站人员达到环保垂改基本要求,根据工作实际申请监测资质。〔责任单位:上犹县、崇义县、寻乌县、安远县、定南县、全南县、赣县区、南康区人民政府〕

十四、2016年中央环保督察反馈的8个问题中,信丰县垃圾焚烧发电厂建设和寻乌县工业园区污水处理厂水质不稳定2个问题整改进度滞后,有4件信访件没有解决到位。

整改目标:按照中央环保督察“回头看”整改要求,按时间节点要求整改到位并申请销号。

整改时限:202012月底

牵头单位:市生态环境局

整改措施:

120196月底前,寻乌县工业园区污水处理厂水质不稳定问题通过整改销号。〔责任单位:寻乌县人民政府〕

2201912月底前,信丰县垃圾焚烧发电厂完成竣工环境保护验收。〔责任单位:信丰县人民政府〕

3202010月底前,赣县区红金工业小区环境问题信访件完成整改。〔责任单位:赣县区人民政府〕

4202012月底前,瑞金万年青水泥公司废气污染、卫生防护距离内居民未搬迁信访件完成整改。〔责任单位:瑞金市、会昌县人民政府〕

十五、瑞金市云石山乡历史遗留下来的31座土石灰窑仅关闭21座,完成1座新型环保窑建设,剩余9座土石灰窑在未办理任何审批手续的情况下继续生产,烟气直排,污染环境,直至这次省环保督察组进驻后才关闭。

整改目标:土石灰窑污染环境问题整改到位

整改时限:20208月底

责任单位:瑞金市人民政府

整改措施:

1.对未办理任何审批手续烟气直排污染环境的淘汰落后工艺生产企业,保持高压打击态势。

220197月底前,开展小石灰窑周边废渣清理整治,列出问题清单,制定整改方案20208月底前完成问题整改。

320198月底前,建立健全日常巡查检查机制,开展日常巡查检查,严防小石灰窑关停后出现死灰复燃。

十六、长江经济带环境审计反馈的10个问题中,大部分县(市)城镇生活污水处理厂污泥处置设施达标改造问题尚未进入工程实施阶段。

整改目标:2019年底,我市14家城镇污水处理厂污泥实现减量化、稳定化、无害化处理处置。

整改时限:201912月底

牵头单位:市城管局

整改措施:

1201910月底前,大余县、宁都县签订污泥无害化处理处置协议,按规范处理处置污泥,并建立台账。〔责任单位:大余县、宁都县人民政府〕

2201912月底前,安远县、龙南县、定南县、兴国县、石城县、瑞金市、崇义县、信丰县等8个县(市)污泥处理处置设施建成并试运行。〔责任单位:安远县、龙南县、定南县、兴国县、石城县、瑞金市、崇义县、信丰县人民政府〕

3加强对中心城区、于都县、会昌县、寻乌县、全南县等污泥处理处置设施运营监管。〔责任单位:市城管局、市生态环境局,于都县、会昌县、寻乌县、全南县人民政府〕

4对污泥产生、运输、储存、处理、处置环节的全过程监管,实行“五联单”制度,按照《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》要求,开展污泥处理和相关检测,完善污泥处理处置台账制度和污泥转运联单制〔责任单位:市城管局、市生态环境局,各县(市、区)人民政府〕

十七、全市451家加油站共计1468个地下油罐,截至1127日,仍有109家加油站的360个地下油罐未完成防治改造,完成率为75.5%

整改目标:全市加油站地下油罐完成防渗改造工作。

整改时限:20194月底

牵头单位:市生态环境局

整改措施:

1加大查处力度。开展地下油罐防渗改造执法专项检查,依法对未完成地下油罐防渗改造的加油站进行查处。〔责任单位:市生态环境局,各县(市、区)人民政府〕

2合力推进防渗改造。对未按规定时序完成地下油罐防渗改造的加油站,予以暂缓年检,倒逼加油站推进地下油罐防渗改造。同时,优化地下油罐改造审批程序,缩短审批时间,加快改造进度。〔责任单位:市生态环境局、市商务局,各县(市、区)人民政府〕

3强化调度督导。建立定期调度制度,每月底对地下油罐防渗改造进展情况进行调度,及时掌握改造进展。对进展滞后的,予以通报、督办、约谈,强化推进力度。〔责任单位:市生态环境局、市商务局〕

十八、2017“绿盾行动”发现的部分问题还未整改到位。宁都县、会昌县、瑞金市等自然保护区核心区和缓冲区内有水电站;石城县赣江源国家级自然保护区核心区新建桃花罗氏祠堂。

整改目标:2017“绿盾行动”发现问题整改到位

整改时限:20206月底

牵头单位:市林业局

整改措施:

1督促宁都县、会昌县、瑞金市按照时间节点将问题整改到位。〔责任单位:市林业局、市生态环境局、市水利局、市自然资源局〕

2201912月底前,拆除宁都县凌云山省级自然保护区核心区和缓冲区东韶乡天子地一、二级水电站蓄水水坝、发电站机房及附属设施,恢复河道自然径流,并做好生态修复工作。〔责任单位:宁都县人民政府〕

3201912月底前,拆除会昌湘江源省级自然保护区核心区和缓冲区内3座水电站(塔丰一级水电站、塔丰二级水电站、财丰水电站)蓄水水坝、发电站机房及附属设施,做好生态修复工作。〔责任单位:会昌县人民政府〕

4201912月底前,拆除瑞金市赣江源国家级自然保护区核心区和缓冲区内3座水电站(赣源一级苦竹排水电站、赣源二级洞子口水电站、赣源三级狐狸窝水电站)蓄水水坝、发电站机房及附属设施,并做好生态复工作。〔责任单位:瑞金市人民政府〕

520206月底前,拆除石城县赣江源国家级自然保护区核心区新建桃花罗氏祠堂,并做好生态工作〔责任单位:石城县人民政府〕

十九、从这次督察信访投诉情况来看,有24.6%是重复投诉,有的投诉在10次以上,有27个是2016年中央环保督察和“回头看”反映过的问题。

整改目标:通过强化监管,加大重复投诉信访件督办力度,及时回应群众合理诉求,依法依规按政策做好矛盾化解稳控工作,进一步维护社会和谐稳定。

整改时限:202012月底

牵头单位:市生态环境局

整改措施:

1全面排查、梳理2016年中央环保督察、2018年中央环保督察“回头看”、2018年省环保督察信访投诉件处理情况,对重复投诉信访件进行重点排查,针对未解决到位的重复投诉信访件,全力推进问题解决。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市直有关部门〕

2建立信访件每月调度机制,对尚未完全解决的信访案件加大督办力度,尽快整改到位。〔责任单位:市生态环境局〕

3对尚未完全解决的信访案件,特别是重复信访件,按整改领域组织开展现场督办,对假装整改、表面整改、敷衍整改的实行通报、约谈,对未按照时间节点完成销号、未达时序进度的进行问责;对隐报、瞒报整改销号情况的彻底查清,坚决纠正,从严追究有关责任人责任。〔责任单位:市生态环境局、市委信访局、市纪委监委、市委组织部,各县(市、区)人民政府〕

4202012月底前,省环保督察组交办的信访件全部整改到位,并严格按照《关于做好中央(省)环境保护督察组转办信访件整改销号工作的通知》(赣市环督整改办字〔20191号)要求申请销号。〔责任单位:各县(市、区)人民政府,市直有关部门〕

二十、长江经济带生态环境审计指出赣州经济技术开发区华坚路与涌泉路交叉口的入河排污口问题,赣州市制定了专项整治方案,要求2017年底前对排查出的排污口进行封堵,赣州市于20186月对该问题上报完成整改并销号。但督察发现该入河排污口设立了闸阀,检查时阀门处于开启状态,大量生活污水直接排入章江。经采样检测,COD122mg/L,氨氮34.6mg/L,总磷3.28mg/L,总氮35.7mg/L,结果均超标。

整改目标:完成华坚路与涌泉路交叉口的入河排污口封堵。

整改时限:20196月底

责任单位:赣州经开区管委会

整改措施:

1.对该排污口进行彻底封堵,20196月底前完成封堵工程验收。

2强化对该入河排污口原址的巡查,防止雨季封堵口渗漏或垮塌,保障污水不直排入河。

二十一、督察组对赣南医学院污水处理站、垃圾堆场进行督察,指出了存在问题,但半个月后再次现场督察时,发现该学院仅对垃圾堆场进行了表面清理,未做好防渗漏和垃圾渗漏液收集处理工作,污水处理站不正常运行也未进行整改。

整改目标:赣南医学院污水处理站、垃圾堆场问题整改到位

整改时限:201912月底

责任单位:赣州蓉江新区管委会

整改措施:

1制定切实可行的实施方案,杜绝虚假整改表面整改敷衍整改。

2在该校新建压缩中转站建成前,加强垃圾收集清运管理,产生的生活垃圾日产日清,垃圾的收集处置符合规范要求,杜绝危废物品混入生活垃圾,确保环保措施到位。

3201910月底前,做好该校新建成移动式连体压缩中转站防渗漏和垃圾渗漏液收集处理工作12月底前通过验收。

4加强污水处理站的日常管理,强化对第三方运维公司履职情况的监督,确保污水处理设施及新更换的在线监控设备正常运行。

二十二、赣州市中梁江督府西湿地公园内一条小溪散发恶臭,群众向当地政府和部门多次反映过,这次督察又收到群众投诉9次。

整改目标:消除小溪散发恶臭现象。

整改时限:20206月底

牵头单位:市城管局

整改措施:

120197月底前,聘请专业队伍进行雨水管网排查,建立问题台账,制定整改实施方案。〔责任单位:市城管局、赣州市政集团〕

220198月底前,聘请专业清淤队伍打小溪内漂浮物、水面垃圾,及时清理淤泥等腐质物。〔责任单位:市城管局、市园林局〕

320206月底前,完成引起恶臭现象的源头工程改造,消除恶臭问题。〔责任单位:市城管局、赣州市政集团〕

二十三、大余县城乡规划建设局建筑工地监管缺失,为应付本次督察,编造虚假处罚案卷资料,执法文书时间、结案时间等信息与实际情况不一致。

整改目标:坚持问题导向抓整改,举一反三,强化执法队伍规范化,加强执法信息公开和执法监督,做到依法依规处理每一起案件。

整改时限:201912月底

责任单位:大余县人民政府

整改措施:

1开展工作作风专项整治行动,深入查摆,主动认领,深刻剖析,全面梳理工作作风问题建立问题清单,成立问题整改领导小组,制定整改方案。

2制定《建筑工地扬尘治理专项整治行动实施方案》,对“六个必须、六个不准、六个百分百”要对大余县所有建筑工地进行排查,建立台账,逐一整改,逐一销号。20195月底前全县51个建筑工地扬尘问题整治到位6月底前县中心城区其他建筑工地扬尘问题整改到位。

3完善执法机制,提高执法人员政治和业务素质,规范执法程序,加强执法监督,深入推进监管执法工作。

二十四、赣州市农粮局提供材料称全市禁养区规模化养殖场558家,已全部关停到位。但督察组核实寻乌县禁养区时,发现仍有16家规模化养殖场、940户散养户未关停。定南县禁养区有江西五丰牧业有限公司、瘦肉型种猪繁育场等2家规模化养殖场未关停到位。

整改目标:禁养区内畜禽养殖场进行关停,非禁养区内畜禽养殖场完善环保设施。

整改时限:20209月底

牵头单位:市农业农村局

整改措施:

120196月底前,再次开展禁养区内养殖情况排查201912月底前全市禁养区内确需关停的规模养殖场全面关停到位。〔责任单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

220196月底前,寻乌县对全县养殖场重新摸排,制定禁养区畜禽养殖场整改方案201912月底前,完成全县禁养区畜禽养殖场整改工作。〔责任单位:寻乌县人民政府〕

320209月底,定南县完成江西五丰牧业有限公司、瘦肉型种猪繁育场等2家规模化养殖场搬迁工作。〔责任单位:定南县人民政府〕

二十五、赣南医学院委托第三方对污水处理站进行运维管理,督察发现在线监控氨氮分析仪采水管被绑扎闲置,未采集水样,氨氮和COD分析仪和数采仪显示数据不一致。

整改目标:在线监控设备正常运行,确保稳定达标排放。

整改时限:20196月底

责任单位:赣州蓉江新区管委会

整改措施:

1强化对第三方运维公司履职情况的监督,确保污水处理设施及新更换的在线监控设备正常运行。

2不定期对污水处理站开展检查,对检查发现的环境问题,督促校方立即整改,确保污水处理站能够稳定达标排放。

二十六、部分入河排污口存在雨污混排、超标排放甚至直排现象。瑞金市8个入河排污口和上犹县2个入河排污口未完成截污,生活污水和泄洪水混排;蓉江新区高校区污水管网排污口未核准登记,污水直排章江。

整改目标:规范设置排污口,整治非法排污口。

整改时限:202012月底

牵头单位:市生态环境局

整改措施:

1201912月底前,完成入河排污口全面排查,列出问题清单,“一口一策”制定整改方案,并按方案抓好落实。〔责任单位:市生态环境局、市水利局,各县(市、区)人民政府〕

2201912月底前,完成赣州蓉江新区高校区污水管网排污口、上犹县2个入河排污口截污整改。〔责任单位:赣州蓉江新区管委会、上犹县人民政府〕

3202012月底前,瑞金市建成日处理能力1万吨污水处理厂,新建15公里截污干管,将8个入河排污口污水接入城市污水管网。〔责任单位:瑞金市人民政府〕

二十七、赣州市第一水厂上游一级保护区内有电动渔船打鱼,第三水厂上游一级保护区内有作业船只长期滞留,有废水排入二级保护区。

整改目标:清除饮用水源地保护区内船只,整治排水口。

整改时限:20209月底

牵头单位:市城管局

整改措施:

1201910底前,在赣州第一、第三水厂水源保护区内设立禁渔标志,严查重处在水源保护区内的渔业作业行为。〔责任单位:市农业农村局、市水利局、市城管局,章贡区人民政府、赣州蓉江新区管委会〕

2201912月底前,对一水厂二级保护区内已截流排水口开展维护、清疏工作,增加管网受纳能力;20207月底前完成一水厂取水口上移工程。〔责任单位:市城管局、赣州市政集团〕

3全面落实饮用水源保护区管理制度,加大执法监管力度,实行常态化管理。〔责任单位:市城管局、市农业农村局、市交通运输局、市水利局、市公安局、章贡区人民政府、赣州蓉江新区管委会〕

二十八、上犹县饮用水源南湖库区内有部分原住民养殖家禽,湖岸堆放生活垃圾,生活污水直排保护区。

整改目标:规范饮用水源地管理,保障用水安全。

整改时限:201912月底

责任单位:上犹县人民政府

整改措施:

120196月底前,开展集中式饮用水源地环境专项整治行动。

220198月底前,南河湖库区现有养殖户全部关闭搬迁到位。

320199月底前,湖岸堆放生活垃圾全部转运至县生活垃圾填埋场处理。

4201912月底前,建设生活污水处理设施将经处理的生活污水引至保护区外排放。

二十九、因部门间协作联动不力,部分县区退养工作进展较慢,一些地方实际上从2017年才开始真正整改,寻乌、会昌等县2018年底才签订退养协议。瑞金市、大余县、南康区、上犹县还未完全完成退养工作。赣州经济技术开发区红旗水库,赣县区杨雅水库、罗坑水库、青少年水库,会昌县大竹坝水库等均存在退养不彻底问题。于都县142座小(二)型以上水库,有26座未按期完成退养,大余县40座小(二)型以上水库,仅10座落实了人放天养。

整改目标:全面完成水库退养工作。

整改时限:202012月底

牵头单位:市水利局

整改措施:

120196月底前,对小(二)型以上水库进行全方位摸排,建立退养水库信息台账,明确整改要求并抓好落实。〔责任单位:市水利局、市农业农村局,于都县、寻乌县、会昌县、大余县人民政府,赣州经开区管委会〕

2201910月底前,寻乌县、会昌县、大余县、赣州经开区全面完成退养工作,水库水质达到类及以上标准。〔责任单位:寻乌县、会昌县、大余县人民政府,赣州经开区管委会〕

3201912月底前,于都县、上犹县、南康区、赣县区全面完成退养工作,水库水质达到类及以上标准。〔责任单位:于都县、上犹县、南康区、赣县区人民政府〕

420206底前,瑞金市全面取缔水库网箱养殖,饮用水源地水库全部退出承包养殖,水库水质达到类及以上标准。〔责任单位:瑞金市人民政府〕

三十、赣州市未编制新一轮的河道采砂规划(2019—2023年),三联单管理不规范。赣州市汇金砂业有限公司将采砂权分摊给30多家采砂户,层层转包,管理无序。

整改目标:编制河道采砂规划,加强河道采砂管理。

整改时限:202012月底

责任单位:市水利局

整改措施:

1.立即禁止转包行为;201912月底前,完成河道采砂规划(2019—2023年)编制工作。

2202012月底前,加强采砂企业管理,规范采砂行为,制定并落实三联单管理制度,积极探索河道采砂统一经营模式。

三十一、上犹县营前镇妙乐寺桥东侧约50米一处采砂点无采砂许可证却在经营。

整改目标:完善相关手续,规范河道采砂管理。

整改时限:201912月底

责任单位:上犹县人民政府

整改措施:

120198月底前,办理采砂许可证并完善相关环保手续。

2201912月底前,规范采砂行为,县内河流、湖泊水质在达标的基础上稳中有升,流域开发有序进行。

三十二、章贡区润源砂石中心的和祥、和乐、万胜三个砂场无污染防治设施,未建沉淀池,车辆冲洗含油废水直排赣江。

整改目标:取缔该三家砂场

整改时限:20196月底

责任单位:市水利局

整改措施:

1全面排查辖区内砂场,查看相关手续、设施是否符合要求。

2对和祥、和乐、胜三个不符合要求的砂场予以强制取缔。

三十三、督察期间突击检查发现,大余县51个在建工地有49个工地不同程度地没有做“六个必须,六个百分百”。

整改目标:全面落实建筑工地六个必须六个不准六个百分百要求,建立健全扬尘治理长效机制,切实解决城市建筑工地扬尘污染突出问题,努力打造作业规范、管理有序、安全文明、整洁干净、绿色环保的建筑工地。

整改时限:201912月底

责任单位:大余县人民政府

整改措施:

1加强组织领导,开展在建工程扬尘治理专项整治工作。

2建章立制抓整改,切实解决城市建筑工地扬尘污染突出问题。

3加大对建筑工地扬尘治理巡查和执法力度,严惩违法违规行为。

4201912月底前,在建工地均必须做到“六个必须、六个不准、六个百分百”

三十四、定南县、上犹县、安远县、兴国县等县的建筑工地管理比较混乱。

整改目标:2019年底前相关县中心城区建筑工地,2020年底前所有工地按“六个百分百”标准施工,建筑工地扬尘整治达标率达到100%

整改时限:202012月底

牵头单位:市住建局

整改措施:

1开展建筑扬尘专项治理行动,全面执行“三严”要求、落实“四化”准则、实施“五到位”标准。〔责任单位:市住建局,定南县、上犹县、安远县、兴国县人民政府〕

2开展绿色工地创建活动,打造扬尘治理标准化示范工地并实施重点管理,确保施工工地整体达标,扎实推进扬尘治理“六个百分百”工作措施到位。〔责任单位:市住建局,定南县、上犹县、安远县、兴国县人民政府〕

3加大各类城市扬尘违法行为的管理和执法,严格落实城市扬尘治理检查工作,加强信用体系建设,建立失信联合惩戒机制,依法从严处理扬尘治理违法违规行为,增加监督抽查频次,加强动态监管。〔责任单位:市住建局,定南县、上犹县、安远县、兴国县人民政府〕

4公布投诉举报电话,鼓励举报建设工程施工现场扬尘治理管控措施不到位等违法违规行为,对举报问题立即依法调查处理,并及时将有关情况反馈举报人。〔责任单位:市住建局,定南县、上犹县、安远县、兴国县人民政府〕

三十五、2018年全市计划淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉52台,信丰县聚韬服装有限公司、玉仙面业有限公司等单位的12台燃煤锅炉未淘汰,南康区20185月还新批210蒸吨以下燃柴锅炉。

整改目标:信丰县全面淘汰10蒸吨及以下的燃煤锅炉,南康区停止新建燃“柴”锅炉

整改时限:201912月底

牵头单位:市生态环境局

整改措施:

1加大10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰力度,加强巡查,按期完成淘汰任务。〔责任单位:市生态环境局、市市场监管局、市工信局,各县(市、区)人民政府〕

2加大对生物质燃料锅炉的监督检查力度,对擅自改变燃料种类的锅炉予以关停。〔责任单位:市生态环境局、市市场监管局、市工信局,各县(市、区)人民政府〕

3立即停止受理全市范围内的燃“柴”锅炉检验业务。〔责任单位:市生态环境局、市市场监管局,各县(市、区)人民政府〕

4201912月底前,信丰县全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。〔责任单位:信丰县人民政府〕

5南康区停止新建燃“柴”锅炉,201912月底前,全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉〔责任单位:南康区人民政府〕

三十六、安远县欣山镇汇达砖厂,于都县福联墙材、禾丰镇森浩机砖厂均存在脱硫除尘设施运行不正常等问题。

整改目标:加大监管力度,确保污染防治设施运行正常。

整改时限:20198月底

责任单位:安远县、于都县人民政府

整改措施:

1完成安远县欣山镇汇达砖厂,于都县福联墙材、禾丰镇森浩机砖厂整改工作。

2对砖瓦窑行业进行不定期巡查,发现大气污染问题整改不到位的,依法查处。

三十七、章源钨业、江钨世泰科等5家公司危险废物积压堆存,且在逐步增加,存在风险隐患。

整改目标:逐步消化目前堆存的危险废物,并督促企业在今后生产活动中及时转移,避免出现库存积压的情况。

整改时限:202012月底

牵头单位:市生态环境局

整改措施:

1督促章源钨业、江钨世泰科等5家仲钨酸铵生产企业把目前堆存在危废仓库的危险废物及时转移给有资质的处置利用企业,并做好台账等相关记录。〔责任单位:市生态环境局〕

2提高对危废企业管理计划、月底申报、年度申报等事项的审核效率,确保企业提交一批立刻审核一批,减少审核时间,提升危险废物去库存效率。〔责任单位:崇义县、章贡区人民政府〕

3加强对危险废物产生企业的日常监管,督促企业在今后的生产活动中将产生的危险废物及时转移,避免再次出现危险废物库存积压的情况。〔责任单位:市生态环境局〕

三十八、南康区龙岭镇废品回收经营者申昌权收购的家具生产企业产生的大量废油漆包装桶随意露天堆放。

整改目标:申昌权废品回收站污染问题整改到位

整改时限:201912月底

责任单位:南康区人民政府

整改措施:

1督促申昌权废品收购站限期完成搬离,监督该收购站按照规定将现贮存的危险废物交由有资质的处置企业回收处理,并将目前收购站内的其他污染废品清理干净。

2加强管理,加大巡查力度,举一反三,对全区废品收购站进行全面摸排,严禁废品收购站私自收购、运输或处理油漆桶,严厉打击随意倾倒、私自运输或处置油漆桶等环境违法行为。

三十九、信丰嘉定镇上七里村汽车拆解厂私自拆解汽车等零部件,产生的废矿物油等危险废物未采取任何防腐防渗措施。

整改目标:依法取缔涉事企业,规范处置危险废物。

整改时限:201912月底

责任单位:信丰县人民政府

整改措施:

1201912月底前取缔涉事企业。

2201910月底前,对废矿物油等危险废物按规范进行处理处置。

四十、赣州市人民医院、肿瘤医院、赣南医学院第三附属医院,安远、宁都、会昌、赣县等县人民医院均不同程度存在医疗危险废物未规范贮存、处置的问题。

整改目标:规范市人民医院等7家医院医疗废物贮存、处置,建立全市医疗废物管理日常监督检查机制。

整改时限:201912月底

牵头单位:市卫健委

整改措施:

1督促市人民医院、市肿瘤医院、赣南医学院第三附属医院以及安远、宁都、会昌、赣县区等4个县(区)按要求完善医疗废物暂存设施。〔责任单位:市卫健委、市生态环境局〕

220196月底前,市人民医院、市肿瘤医院、赣南医学院第三附属医院以及安远、宁都、会昌、赣县等4个县(区)人民医院医疗危废未规范处置问题整改到位〔责任单位:市卫健委安远县、宁都县、会昌县、赣县区人民政府〕

3建立全市医疗废物管理日常监督检查机制,不定期对医疗机构医疗废物贮存、处置情况进行抽查或暗访。〔责任单位:市卫健委、市生态环境局〕

四十一、不少县区畜禽养殖医疗废物基本上是随意丢弃、自行焚烧或填埋。赣州崇盛农业开发有限公司、大余温氏畜牧有限公司新城种猪场通过焚烧或填埋处置医疗废物。

整改目标:规范畜禽养殖医疗废物处置工作。

整改时限:201912月底

牵头单位:市农业农村局

整改措施:

1制定工作方案,搞好试点,做好推广。201912月底前,全面完成存栏生猪5000头或年出栏10000头以上大型规模养殖场的问题整改。〔责任单位:市农业农村局〕

2对赣州崇盛农业开发有限公司、大余温氏畜牧有限公司新城种猪场已焚烧和填埋处理的医疗废物进行挖掘,并与现有未填埋的医疗废物和过期疫苗进行规范贮存、处置。〔责任单位:章贡区、大余县人民政府〕

3201912月底前,督促赣州崇盛农业开发有限公司、大余温氏畜牧有限公司新城种猪场医疗废物委托有资质的第三方机构规范处理医疗废物。〔责任单位:章贡区、大余县人民政府〕

四十二、赣州市是农业大市、果业大市,全市果业总面积超过240万亩,其中脐橙面积超过154万亩,寻乌县、会昌县、于都县、宁都县、信丰县果业面积均超过20万亩,尤其是近年来脐橙种植这一特色产业迅猛发展,部分果农在培育管理过程中大量使用化肥、农药。

整改目标:化学农药、农业化肥使用量力争实现零增长。

整改时限:立行立改,长期坚持

牵头单位:市农业农村局

整改措施:

1开展包括农药、肥料安全使用等内容的产业发展升级技术培训,提高精准施肥用药水平,减少化肥农药使用次数和用量强化技术宣传,扭转部分果农观念,普及科学施肥安全用药技术。〔责任单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

2落实好生态建园、生草栽培、虫情监测、联防联控、生物源农药和矿物源农药取代化学农药、安装杀虫灯和挂引诱剂等物理机械防治加强农作物病虫害监测预警,大力推进农作物病虫害统防统治和绿色防控;宣传普及科学安全用药技术,提高用药水平,持续推进农药减量行动。〔责任单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

3推广测土配方施肥技术,巩固提升测土配方施肥实施范围。〔责任单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

4探索有机养分资源利用的有效模式,鼓励引导农民增施有机肥推广耕地质量保护与提升技术。〔责任单位:市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

四十三、部分果农的生态意识不够强,对“山顶带帽、山腰种果、山脚穿靴”的生态建园理念认可程度不够高,“山腰横山排蓄水沟、梯带内壁竹节沟、山脚泥沙拦截沟,护坡种植水保草”的水土保持措施落实不到位。

整改目标:增强果农生态意识,按照生态建园标准开发果业,督促果农落实好水土保持措施,减少和防止水土流失。

整改时限:立行立改,长期坚持

牵头单位:市水利局

整改措施:

1认真贯彻执行《下载app注册送38元-注册绑定手机送体验金-开户体验金不限ip办公厅关于进一步规范山地开发加强水土保持工作的通知》(赣市府办字〔2016137号)精神,增强果农的生态意识。〔责任单位:市水利局、市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

2加强宣传引导,实行水土保持措施“承诺制”,严格按照生态建园理念开发果业。〔责任单位:市水利局、市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

3加强技术指导,严格落实山地林果开发联审联批制度,督促果农在开发过程中严格落实水土保持措施。〔责任单位:市水利局、市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

四十四、全市规模以上养殖场虽然都办理了环评或备案手续,但督察核查发现有不少未按要求建设污染防治设施,养殖废水只经简易处理后外排。

整改目标:2019年底,全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达92%以上;到2020年底,配套率达95%以上。

整改时限:立行立改,长期坚持

牵头单位:市农业农村局

整改措施:

1再次组织开展辖区非禁养区内畜禽养殖情况的排查工作,全面掌握非禁养区内规模养殖场的粪污处理设施配套情况。〔责任单位:市农业农村局、市生态环境局,各县(市、区)人民政府〕

2加强配套粪污处理利用设施建设,建立规模养殖场配套装备设施验收制度,健全县、乡、村、组四级畜禽养殖场巡查监管制度,确保所有规模养殖场实现养殖废水达标排放或农业综合利用,杜绝养殖废水直排偷排现象发生。〔责任单位:市农业农村局、市生态环境局,各县(市、区)人民政府〕

3推广应用粪污治理新技术及第三方治理模式,认真开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作。〔责任单位:市农业农村局、市生态环境局,各县(市、区)人民政府〕

四十五、赣县韩坊镇长中村养猪场,存栏300头以上,只有一个氧化塘,流出的废水直接排入附近小河。

整改目标:关停养猪场。

整改时限:20195月底

责任单位:赣县区人民政府

整改措施:

120195月底,依法对养殖场进行关停。

2落实巡查责任,确保农户不复养,加强巡查排查,及时发现问题整改。

四十六、会昌县37家、寻乌县17家、安远县12家牛蛙养殖场,均无污染防治设施。会昌县珠兰乡新裕达农民专业合作社养殖牛蛙未办理环评手续,未建污水处理设施,废水直排。

整改目标:不符合环保要求的牛蛙养殖场全部清理整治或关停到位。

整改时限:201910月底

牵头单位:市农业农村局

整改措施:

1开展专项检查,督促加快整治进度。〔责任单位:市农业农村局,会昌县、寻乌县、安远县人民政府〕

2对辖区内的牛蛙养殖场责令限期整改,并督促落实。〔责任单位:会昌县、寻乌县、安远县人民政府〕

3对逾期未整改或未关停的养殖场,实行强制措施,201910月底前,全部清理整治或关停到位。〔责任单位:会昌县、寻乌县、安远县人民政府〕

四十七、污水管网建设不配套。大部分县(市、区)老城区雨污分流不彻底,管网不配套,污水收集率不高。

整改目标:2020年底,市中心城区污水处理率达到95%以上,县城污水处理率达到85%以上。

整改时限:202012月底

牵头单位:市城管局

整改措施:

1加快推进污水管网建设,不断完善污水收集系统。〔责任单位:市城管局、赣州市政集团,各县(市、区)人民政府〕

2以问题为导向,结合老城改造等项目,因地制宜对老城区管网实施雨污分流改造。〔责任单位:市城管局、赣州市政集团,各县(市、区)人民政府〕

四十八、章贡区沙河产业园生活污水管网未接至白塔生活污水处理厂,园区内生活污水直接排入贡江。

整改目标:将产业园生活污水全部接入贡江截污干管,排至白塔生活污水处理厂处理。

整改时限:202012月底

牵头单位:章贡区人民政府

整改措施:202012月底前,完成章贡区沙河产业园污水管网工程项目建设,并接入贡江左岸截污干管。〔责任单位:章贡区人民政府、市城管局、赣州市政集团〕

四十九、于都县岭背镇污水处理厂配套管网建设滞后,污水收集不到位,201611月建成后至今未正常运行。

整改目标:完善配套管网建设,污水处理厂正常运行。

整改时限:201912月底

责任单位:于都县人民政府

整改措施:

1完善污水管网建设,201910底前,建成DN500管网5500米、DN400管网2600米、沉沙井120口。

2201912月底前,污水处理厂正常运行,达标排放。

五十、污水处理能力超负荷。信丰县生活污水处理厂设计日处理3万吨,核查时实际日处理3.1万吨。定南县生活污水处理厂设计日处理1万吨,检查时实际日处理1.2万吨。上犹县生活污水处理厂设计日处理1万吨,核查时实际日处理1.25万吨。赣州市白塔生活污水处理厂日处理量超出设计流量30%。

整改目标:对超负荷运行污水处理厂进行扩容建设,进一步提高污水处理厂处理能力,适应城市经济社会发展。

整改时限:202012月底

牵头单位:市城管局

整改措施:

1制定2019年城镇生活污水处理专项整治行动方案,将污水处理厂扩容建设列入重点工作。〔责任单位:市城管局、市住建局〕

2加快信丰县、定南县、上犹县生活污水处理厂及中心城区白塔污水处理厂一期扩容建设。〔责任单位:市城管局、市国资委、赣州市政集团,信丰县、定南县、上犹县人民政府〕

3加强污水处理厂运行管理,完善运行管理制度,切实提高管理水平,科学分析各项数据,找出最佳运行条件,确保出水水质达标。〔责任单位:市城管局、赣州市政集团,各县(市、区)人民政府〕

五十一、全市工业园区污水处理厂普遍存在进水量少,进水浓度过低的问题。崇义县关田工业园区污水处理厂仅4家企业纳管,还处于调试阶段。石城县工业园区污水处理厂设计日处理1500吨,实际日进水不足200吨。会昌县九二基地污水处理厂设计日处理5000吨,20183月至11月平均日进水量只有190吨左右,进水C0D浓度80mgL,进水PH值波动较大。

整改目标:推进全市工业园区污水处理厂配套管网建设,提升污水处理厂进水浓度。

整改时限:202012月底

牵头单位:市工信局

整改措施:

1督促崇义县、石城县、会昌县进一步完善工业园区污水集中处理设施及配套管网建设,提高污水收集能力和工业园区污水处理厂进水浓度。〔责任单位:市工信局〕

2加快工业园区污水配套管网建设和改造,针对污水收集不到位、进水浓度偏低的问题倒查原因,逐一对症整改;加强污水管网运维管理,建立管网巡查制度,做好管网及相关设施的维护工作。〔责任单位:崇义县、石城县、会昌县人民政府〕

32019年底前完成崇义县关田工业园区污水处理厂调试并投入运行,加强管网运维管理,完善管网巡查制度,园区企业废水做到应纳尽纳,提高污水收集率、处理率。〔责任单位:崇义县人民政府〕

4加快完善石城县工业园区污水处理厂管网建设并加强管网运维管理,2019年底前实现园区企业污水应收尽收集中处理。〔责任单位:石城县人民政府〕

5加快会昌县九二基地工业园区污水处理厂管网建设,按要求做好雨污分流,做到工业废水及生活污水应收尽收。加大对重点废水排放入网企业以及沿线污水管网巡查力度,并做好进水水质监测,相关数据发生较大波动时及时分析原因提出对策,确保污水处理厂稳定运行。〔责任单位:会昌县人民政府〕

五十二、安远县18个乡镇只建有6个垃圾中转站,未达到赣州市农村生活垃圾专项治理方案提出的每个乡镇至少建设1处垃圾压缩中转站的要求。

整改目标:实现乡镇垃圾中转站全覆盖。

整改时限:201912月底

责任单位:安远县人民政府

整改措施:

1新建龙布镇、天心镇、塘村乡、双芫乡、蔡坊乡、长沙乡、浮槎乡、重石乡和三百山镇等9个乡镇垃圾压缩中转站。

2欣山镇、新龙乡、车头镇实现生活垃圾城乡一体化处理。

五十三、于都县23个乡镇只建有10个垃圾中转站,督察发现有31处非正规垃圾堆放点。

整改目标:加快推进垃圾中转站建设,实现乡镇垃圾中转站全覆盖;对31处非正规垃圾堆放点进行清理整治。

整改时限:202012月底

责任单位:于都县人民政府

整改措施:

1201912月底前,31处非正规垃圾堆放点全面整改到位。

2按照全市农村环境综合整治总体安排,分批统筹推进其他乡镇农村环境综治项目,加快农村垃圾中转站建设。

五十四、宁都县垃圾填埋场有大量垃圾裸露未及时覆盖,雨污分流不彻底,导致部分渗滤液未收集处理直接外排。

整改目标:垃圾填埋场垃圾及时覆盖,确保不裸露;实行雨污分流,渗滤液全部收集处理。

整改时限:201912月底

责任单位:宁都县人民政府

整改措施:对垃圾做到及时覆盖,建设雨污分流系统,确保渗滤液不渗漏外排,渗滤液经处理后达标排放。

五十五、信丰县安西镇生活垃圾填埋场已封场,但渗滤液收集不够完全。

整改目标:收集并规范处理渗滤液,将垃圾全部清运至信丰县垃圾焚烧发电厂焚烧发电。

整改时限:20209月底

责任单位:信丰县人民政府

整改措施:

120209月底前,安西生活垃圾填埋场的陈年生活垃圾全部清运至垃圾焚烧发电厂焚烧处理。

2在垃圾场垃圾未清运完前,每周对垃圾填埋场进行巡查,重点查看渗漏液收集池、防渗漏设施、渗漏液收集管道、雨污分流排水沟、过滤池和拦沙坝、导气管等配套基础设施,定期将所收集的渗滤液运至县垃圾渗滤液处理站处理。

五十六、2018110月,全市国考、省考断面中5个断面出现11次超标,7个断面15次降类。列入消灭劣类水的5处断面有3处断面降类。2016年中央环保督察反馈指出的8个总磷浓度上升断面中还有6个断面同比上升,平江江口断面水质考核目标要求为类,实际考核为类。

整改目标:2020年,全市国考、省考断面及列入消灭劣类水的5处断面水质超标降类得到改善,2016年中央环保督察反馈指出的8个总磷浓度上升断面中6个同比上升断面的总磷浓度得到缓解,平江江口断面水质达到类考核目标。

整改时限:立行立改,长期坚持

牵头单位:市生态环境局

整改措施:

1全面排查摸底。20197月底前,相关断面水质下降问题开展专项排查和专题研究,查明水质下降原因,列出问题清单,逐一提出处置措施。〔责任单位:市生态环境局、市水利局,瑞金市、会昌县、宁都县、于都县、赣县区、章贡区、上犹县、南康区、兴国县、龙南县、定南县、全南县、安远县人民政府,赣州经开区管委会〕

2制定实施方案。20199月底前,针对辖区断面水质现状,制定并实施水质提升专项行动方案。〔责任单位:市生态环境局、市水利局,瑞金市、会昌县、宁都县、于都县、赣县区、章贡区、上犹县、南康区、兴国县、龙南县、定南县、全南县、安远县人民政府,赣州经开区管委会〕

3系统综合治理。系统推进工矿企业污染、城镇生活污水、生活垃圾、畜禽养殖污染、农业面源污染及船舶港口污染防治,减少入河污染物,提升水环境质量。〔责任单位:瑞金市、会昌县、宁都县、于都县、赣县区、章贡区、上犹县、南康区、兴国县、龙南县、定南县、全南县、安远县人民政府,赣州经开区管委会〕

五十七、龙南龙头滩电站、定南志达电站、定南高车坝等3个断面氨氮浓度同比上升,特别是定南志达电站氨氮超标1.72倍、定南高车坝氨氮超标1.26倍。

整改目标:逐步改善流域水质状况,实现定南县志达电站、高车坝断面以及龙南县龙头滩电站三个断面水质氨氮达标。

整改时限:202012月底

牵头单位:市生态环境局

整改措施:

1对定南县志达电站、高车坝断面以及龙南县龙头滩电站三个断面水质定期进行分析研判,分别制定整改措施。〔责任单位:定南县、龙南县人民政府,市生态环境局〕

220196月底前,出台稀土矿区水污染治理方案,并按方案确定的措施和时间节点指导相关责任单位开展治理。〔责任单位:市生态环境局〕

3通过开展流域环境综合整治,加强稀土尾水收集及尾水处理站运行监管,2020年底前实现定南县志达电站、高车坝断面以及龙南县龙头滩电站三个断面水质氨氮稳定达标。〔责任单位:定南县、龙南县人民政府,赣州稀土集团〕

五十八、2016年、2017年全市空气质量优良天数达标率分别仅为88%84.3%,考核目标分别为96.2%95.6%2018年全市空气质量优良天数达标率为87.4%,考核目标为89.9%,全省平均数88.3%,未完成考核任务,全省排名第八。

整改目标:持续改善全市空气质量,2019年力争完成优良天数比例考核目标。

整改时限:立行立改、长期坚持

牵头单位:市生态环境局

整改措施:

1督促各地各部门认真贯彻落实《赣州市打赢蓝天保卫战三年行动计划》《赣州市污染防治攻坚战八大标志性战役总体工作方案》,实现大气环境逐年持续改善。〔责任单位:市生态环境局〕

2组织专家团队在市中心城区科学布设挥发性有机物监测点位,开展VOCsO3等污染物成因分析,重点分析各类VOCs浓度水平、时间变化、化学组成和O3生成潜势,并形成数据分析报告。〔责任单位:市生态环境局〕

3开展工业废气治理专项行动,深入推进水泥、有色金属冶炼企业达标排放治理,持续推进五大行业挥发性有机物治理,开展家具制造行业大气污染整治行动。〔责任单位:市生态环境局,各县(市、区)人民政府〕

4开展农作物秸秆综合利用与禁烧专项行动,进一步提升秸秆综合利用水平,持续加大秸秆露天禁烧管控力度。〔责任单位:市生态环境局、市农业农村局,各县(市、区)人民政府〕

5开展柴油货车污染治理专项行动,统筹推进“油、路、车”治理。〔责任单位:市交通运输局、市交警支队,各县(市、区)人民政府〕

6开展城市扬尘治理专项行动,全面落实建筑工地、道路扬尘管控等大气污染防治措施。〔责任单位:市住建局、市城管局,各县(市、区)人民政府〕

7开展餐饮油烟污染整治专项行动,大力整治餐饮开户体验金不限ip业油烟直排、超排现象,切实减少油烟污染问题。〔责任单位:市城管局,各县(市、区)人民政府〕

五十九、稀土矿山土壤污染问题整治欠账多。全市证内稀土矿山有355座,证外稀土矿山有901座,需要治理矿点数522个,废弃矿山点多面广。原地浸矿工艺生产稀土留下的土壤污染问题严重,由于缺乏可行的整体治理方案,问题整改推进缓慢,仅对启动过生产的109个车间中的59个进行了部分防渗和雨污分流,其他50个车间均未开展整改工作。仅试点建设了2套地下水拦截设施,建成4座尾水处理站,无法全部处理矿区河流地表水,多次出现地表水溢流,矿区氨氮超标现象。

整改目标:完成废弃稀土矿山环境治理任务,完成稀土生产车间整改,优化地表尾水处理方案,逐步改善稀土矿区地表水氨氮超标问题。

整改时限:202012月底

牵头单位:市自然资源局

整改措施:

120196月底前,完成废弃稀土矿山环境治理效果中期评估和还需治理面积调查出台后期管护办法,建立长效机制;202012月底前,完成治理任务。〔责任单位:市自然资源局、市林业局、市水利局、市生态环境局、赣州稀土集团,相关县(市、区)人民政府〕

220196月底前,对未开展污染防治整改工作的车间进行全面摸排、梳理和分类,出台分批、分步整改实施方案;已建成的地下水拦截和污染防治设施实际效果进行评估,并提出调整优化地下水拦截和污染防治措施;201912月底前,完成赣州市稀土矿区地表尾水超标情况现状评估及尾水处理站建设优化方案编制,并按规定报批。〔责任单位:赣州稀土集团、市自然资源局,相关县(市、区)人民政府〕

3201912月底前,完成不再使用的车间拆除工作。〔责任单位:赣州稀土集团、市自然资源局,相关县(市、区)人民政府〕

4202012月底前,根据分批、分步整改实施方案,完成其余车间的整改工作;按要求完善赣州稀土矿山整合项目一期范围内稀土生产车间的地下水污染防治措施。〔责任单位:赣州稀土集团、市自然资源局,相关县(市、区)人民政府〕

5加强对稀土尾水处理站监督管理,建成运营的处理站安装在线监测设施并接入生态环境部门平台。定期对稀土矿区和周边流域地表水进行监测,及时掌握水质变化情况,不断完善治理措施。〔责任单位:龙南县、定南县人民政府,赣州稀土集团〕

六十、寻乌县无证开采的河仚稀土矿、后龙稀土矿和下营子稀土矿生态恢复工程进展缓慢。

整改目标:全面完成3个矿区生态恢复治理,通过验收。

整改时限:20199月底

责任单位:寻乌县人民政府

整改措施:

1全面完成河仚稀土矿、后龙稀土矿和下营子稀土矿生态恢复治理。

2建立河仚稀土矿、后龙稀土和下营子稀土矿的后期管护机制,并进行管护。

320199底前,完成河仚稀土矿、后龙稀土矿和下营子稀土矿生态恢复治理项目验收。

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