手机版 | | English | 无障碍浏览 | 下载app注册送38元邮箱 | 即时通讯
您现在的位置: 首页>下载app注册送38元>计划规划>计划总结

赣州市生态环境局2018年工作总结及2019年工作计划

发布日期:2019-03-05 11:37  来源:  发布部门:市环境保护局  字体:[ ]

       2018年,在市委、市政府的正确领导和省厅的关心支持下,我局深入学习贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,坚决贯彻落实省委、市委关于生态环境保护决策部署,以改善环境质量为核心,全力以赴打好污染防治攻坚战,有效保障了全市生态环境安全,解决了一大批长期想解决而未解决的环境问题,全市环境质量不断巩固提升,生态环境工作取得了显著成效,为打造美丽中国“赣州样板”做出了积极贡献。被评为2018年度全省环境目标考核管理先进单位,先后在全省环境信访培训班、全省三季度大气污染防治工作总结暨秋冬季大气污染防治调度会、全省生态环境宣传工作会议上作典型发言,全省污染源普查、辐射应急演练现场会在我市举行。

一、主要工作成效

(一)环保督察工作成效显著。一是借力中央环保督察解决了一批难题。困扰赣州近半个世纪的稀土开采污染问题正逐步解决,累计修复治理废弃稀土矿山90余平方公里,建成了尾水处理站5个,成效得到中央环保督察组的肯定。环境基础能力建设大大提升完善。中心城区污泥无害化处置项目、赣州市生活垃圾焚烧发电厂(一期)项目建成投入运行,建成12个国家地表水考核断面水质自动监测站,自筹资金建设13个地表水水质自动监测站。全市113家规模以上入河排污口安装自动监测设备。全市16个省级以上工业集聚区污水处理设施全部建成联网。今年污水管网建成205公里。目前还有餐厨废弃物资源化利用和处理中心、建筑垃圾资源化利用处理场、瑞金和信丰垃圾焚烧发电厂等一大批环保基础设施项目正在建设。二是全面提升全市环保督察整改工作水平。在全省唯一以市委办、市政府办名义印发了《关于进一步加大中央环保督察反馈问题整改力度全面提升整改工作水平的通知》,全面提升各县(市、区)、市直各部门环境保护工作水平。截至2018年底,2016年中央环保督察组督察反馈我市的24个问题中已申请销号10个,4个正在按程序申请销号,准备申请销号1个,其余13个问题整改达到时序进度;转办的147件信访件,属实122件,已解决(或基本解决)的114件,正在解决8件。中央环保督察“回头看”转办的368件信访件,其中属实的297件,已解决或基本解决219件、正在解决78件;反馈的17个问题,全部制定了整改方案,落实了整改责任,明确了时限要求。特别是瑞金万年青水泥公司、赣县红金工业小区污染问题整改及稀土尾水站建设加快推进。三是全面配合省环保督察及问题整改。11月30日-12月24日,省第三环境保护督察组进驻赣州进行为期一个月的环保督察。发挥牵总协调作用,协调保障工作得到了省第三环保督察组充分肯定。省环保督察期间,共收到转办信访件829件(其中重复投诉的202件,合并后为627件),均全部办结,其中,责令整改568件,关停取缔27家,立案处罚51件,行政拘留10人,约谈155人,问责8人。

(二)蓝天保卫战取得阶段性胜利。今年我市克服了工地多(在全省设区市中最多)、地形不利于污染物扩散、机动车保有量迅猛增加等因素影响,采取大力度、实行严措施、耗费高投入,顺利完成了省政府下达的目标任务。实行中心城区“7×24”全天候巡查,对1000余家建筑工地采取“休克疗法”和开复工验收制度,每月洗城次数达到3次,覆盖了80余万平方米裸土,累计安装油烟净化设施超过4200台,餐饮油烟净化设施安装率超过80%,中心城区累计处罚混凝土企业、独立水泥粉磨企业、砖瓦窑企业等三大行业大气污染违法行为超过700万元。在全省第一个投入2000万元引进大气污染治理环保管家开户体验金不限ip,科技治污、精准治污。2018年中心城区PM2.5、PM10平均浓度39微克每立方米63微克每立方米,分别比去年同期下降17%和12.5%,空气优良天数比例达87.4%,比去年同期上升3.1个百分点,实现了“双降一升”,圆满完成今年省政府下达的PM2.5在43微克每立方米以下的任务。

(三)水环境质量保持全省前列。大力实施流域环境综合治理,全市水环境质量持续巩固提升。投入6.4亿元实施治理工程项目22个,完成了省政府下达的5个断面水质消劣任务和全市5个黑臭水体整治。对全市县级及以上饮用水源地采取过点式监督检查,自查发现的74个问题已全部完成整改,全市已有的21个城市集中式饮用水源完成保护区划定和规范化建设。6个县(市、区)建成应急备用水源。生态环境监测网络不断完善。建成了13个水质自动监测站,新设了湖南汝城多发电站入境水质监测断面(省控),开展了重点企业自行监测和在线监测,开展了乡镇集中式饮用水水源地监测。2018年,全市水环境质量保持稳定优良,我市纳入国家考核的13个地表水断面水质优良率(达到或优于Ⅲ类)为98.07%、高于国家考核目标(84.62%13.45%22个省考断面水质优良率为95.45%,高于省级考核目标(86.36%9.09 %;县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率为100%

(四)土壤和固体废弃物防治进一步强化。农用地详查工作全面推进,启动应用全国土壤环境管理信息系统,完成了全市疑似污染地块名单,97家土壤环境重点监管企业开展了自行监测和16家工业园区周边土壤监测。建立了以库存管理、电子联单为关注节点的的危险废物环境监管体系,实现对危险废物的产生、贮存、转移和处置的全过程监管。全市土壤环境质量不断改善,未发生涉及土壤的环境事故。

(五)信访维稳工作水平进一步提升公开招聘了412369环保举报热线运行和日常管理人员,做到了全年36524小时环保热线电话畅通;健全环境信访机构,完善信访工作制度,专门设立了信访室、行政调解室,特邀了2名调解员(北京中银(赣州)律师事务所的2名律师),配齐了环境信访工作领导及人员共计6人;同时依托赣州市环境信息中心建立舆情监管平台,对全市辖区内生态环境保护领域涉及的网络舆情进行收集、分析、研判、转办、核实,及时化解舆情事件。中央环保督察及省环保督察期间,对投诉电话实施了滚动播报。2018共受理信访件3048件,化解网络舆情22件,处理率和办结率均达到了100%,全市未发生因环境信访工作不到位而引发的重大群体性事件。

(六)环境监管执法力度空前。开展了环境监察执法零点行动和十大专项行动,形成对环境违法行为的震慑。2018年全市共立案查处环境违法行为520起,处罚金额4162.92万元,超出去年1313万,数额为历年来最多;办理环保法四个配套办法案件259件,其中查封扣押182件、限产停产38件、移送行政拘留31件(拘留27人)、移送污染犯罪刑事拘留8件(拘留6人)。

(七)生态示范创建工作取得突破。崇义县荣获“国家生态文明建设示范县”称号,全省仅有6个。今年还创建了一批绿色生态示范,全南县成功创建省级生态县,阳明湖水源被授予“中国好水”,我市推荐的崇义君子谷野生水果世界董事长庄席福荣获“绿色中国年度人物果,全国仅7人,填补全省此领域的空白,崇义君子谷野生水果世界还被生态环境部、科技部联合授牌为国家环保科普基地,赣州中学荣获国际生态学校。全市已累计创建国家级生态县1个、生态乡镇11个、生态村1个,省级生态县1个、生态乡镇95个,生态村125个,市级生态村1519个,生态创建的个数和比例均在全省位于前列

(八)东江流域生态补偿试点效果明显。20162018年,我市共到位东江流域生态补偿资金13亿元,已全部下达至源区县。试点共实施东江流域生态补偿项目74个。截至目前,74个项目已全部开工建设,已完工35个、在建项目39个。项目总投资14.60亿元,目前已完成投资10.38亿元。试点实施以来,流域水环境质量稳定向好,东江出境广东水质保持100%达标,寻乌县兴宁电站断面水质年均值由2017Ⅲ类提升到2018Ⅱ类;源区生态环境明显改善,寻乌、定南、安远森林覆盖率稳定在82.3%82.6%83%,其中源头桠髻钵山的森林覆盖率达到了95%

(九)开户体验金不限ip经济高质量发展能力进一步增强。2018年共争取上级生态环保资金23.65亿元,已连续三年每年争取上级资金超过20亿。全年新增完工项目75个,新增完成投资16.48亿元。我局苏区振兴工作得到生态环境部、市委市政府的高度肯定,市委主要领导批示表扬。同时,我们在开户体验金不限ip六大攻坚战工作上有一些成效。以环保项目助推经济发展,截止到2018年底,全市中央环保专项资金项目共288个。其中已完工项目187个、在建项目89个、未开工建设项目12个,项目开工率95.83%,完工率64.93%。总投资额48.13亿元,累计完成投资额35.87亿元,投资完成率74.53%。全面完成我市排污许可证核发工作,对符合要求的屠宰、有色金属冶炼、陶瓷、农副食品加工、钢铁等5个行业全部发放了排污许可证。最大限度减少环评审批环节,取消试生产审批以及除固废外的竣工验收许可。2018年,全市网上备案项目2228个,占全市项目环评总数的72.3%,审批的852个项目环评文件中,编制报告书的只占10%

(十)全面从严治党责任进一步落实。一是坚持发挥党组的核心领导作用。全年共召开党组会议12次,研究“三重一大”事项超过100项,深入开展“两学一做”及“三会一书两公开”活动,先后4次召开党建工作专题研究会议。二是促进党建工作制度化、常态化。印发《赣州市环保局发展党员工作计划》《关于加强机关党的建设工作规范化制度化的实施意见》,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》的要求做好党员培养、发展工作。2018年发展党员2名,入党积极分子2名。三是加强学习和宣传。开展学习贯彻党的十九大的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训,集中收听收看庆祝改革开放40周年大会,并将环保和统一战线法律法规学习列入党组中心组学习计划,每月集中学习一次。确保党的先进思想入脑入心。四是深入推进党风廉政建设。将党风廉政建设列入重要议事日程,全面落实“一岗双责”,今年以来,共对2人次行政开除处分,3人次党内严重警告,1人次行政撤职。五是深入开展“五型机关”建设。印发了《工作约谈办法(暂行)》,建立工作不力约谈问责机制,倒逼工作落实。坚持在打好污染防治攻坚战和推进中央环保督察问题整改工作中锤炼队伍,建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的环保铁军。

此外,其它方面的工作也取得了一些成效。“平安赣州-2018辐射事故联合应急演习”成功举办。得到了生态环境部核与辐射安全中心、国家核安全局华东核与辐射安全监督站、省厅和市政府的肯定。环保机构垂改有序开展。完成了《赣州市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》《赣州市深化生态环境保护综合行政执法改革实施方案》以及市环保机构“三定方案”的起草和前期准备各项工作。污染源普查工作有序推进。多次接受国家、省检查,反映良好,全省第一,部分做法在全省推广。会昌县作为先进代表在江西省第二次全国污染源普查暨土壤状况详查工作推进会上发言并交流工作经验,制定的普查入户工作标准被《中国环境报》宣传报道。“三线一单”编制工作受到省厅表彰。主要污染物减排成效良好。全面完成省下达的减排目标任务。环境宣传教育工作有声有色。评为环境保护宣传工作先进单位,在全省生态环境宣传工作会议作典型发言。

二、2019年主要工作计划

2019年是打好污染防治攻坚战的关键之年,市生态环境以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从更高层次深入贯彻落实习近平生态文明思想、全国生态环境保护大会精神及习近平总书记对赣州工作的重要要求,按照省委、省政府打好八大标志性战役决策部署和市委、市政府的具体安排,以改善生态环境质量为核心,以中央环保督察问题整改为引领,持续推进打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战,加大生态保护治理修复力度,严格环境监管执法,完善建立生态环保体制机制,坚决打好打胜污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量。

(一)坚决抓好环保督察反馈问题整改。全力抓好2019年整改任务的落实,加快尾水处理站建设,2019年底前建成一批尾水处理站,2020年底前尾水处理站全部建成投入运行,已建成的要实现稳定达标运行;加强废弃稀土矿山后续治理,严格落实废弃稀土矿山治理责任,建立常态化管理制度,出台后期管护办法,巩固提升治理成果;加快推进瑞金市万年青水泥公司卫生防护距离内居民搬迁、赣县区红金工业小区搬迁工作,年内完成搬迁任务的50%以上。开展信访件办理情况“回头看”,巩固提升办理成效,加快推进“回头看”和省环保督察转办信访件办理工作,争取2019年年底前 “回头看”信访件全部解决到位,省环保督察转办信访件除特别重大的全部解决到位。

(二)继续巩固蓝天保卫战成果。实施《赣州市打赢蓝天保卫战三年行动计划 (2018-2020年)》,推进大气污染防治的常态化、系统化、专业化、精细化管理,建立大气管家开户体验金不限ip体系,全面提升大气防治科学性和精准度。落实“控煤、减排、管车、降尘、禁燃、禁烧、治油烟”等措施,完成一半以上“散乱污”企业整治,加快淘汰中心城区35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉,继续实行施工工地开复工制度,坚持每月洗城3次以上,全面安装餐饮油烟净化设备并监管达标运行,严控烟花爆竹燃放及露天焚烧行为,加大冒黑烟车打击力度,实行重型车辆绕行,全面管控各类大气污染源。2019年中心城区PM2.5浓度年均值要比2015年下降10%,控制在41微克/立方米以下,空气质量优良天数比例达到91.4%以上,各县(市、区)PM2.5年均值在2018年基数上下降8%。

(三)着力打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制,开展水流域综合治理,确保水环境质量保持在全省前列。加大对出现劣V类水、降类水、超标水的断面的治理力度,倒查岸上污染源,坚决整治到位,巩固提升消劣成果;实施城镇污水处理厂一级A提标改造,推进工业企业全面达标排放,开展入河排污口综合整治,实现规模以上入河排污口达标排放;大力整治城市黑臭水体,完成南康幸福沟黑臭水体整治验收,实现黑臭水体“长治久清”;完成东江流域上下游横向生态补偿第一轮项目,保障东江水质100%达标,启动全市流域上下游横向生态补偿工作,县之间签订补偿协议;基本划定乡镇集中式饮用水水源地保护区及完成排查整治工作,巩固提升县级饮用水源地整改成果,完成中心城区备用水源建设,各县要全部启动备用水源建设,确保群众饮水安全。

(四)扎实推进净土保卫战。开展土壤污染环境质量调查,梳理农用地土壤污染状况详查成果,推进重点行业企业用地污染地块调查;实施重金属重点防控,四个重点防控区重金属污染治理要取得成效,逐步整治历史遗留尾矿库、非正规垃圾填埋场、工业废物堆存场;完成《赣州市钨冶炼废渣处理处置可行性研究》编制,科学统筹全市钨渣处理处置企业(或综合中心)布点和建设,建成投运会昌红狮水泥窑协同处置钨渣项目,全面解决钨渣处置出路;强化固体(危险)废物监管,严厉打击固体(危险)废物非法转移、倾倒、利用处置等违法行为。

(五)全力开展工业污染防治攻坚。推进园区完善废水、废气、废渣处置设施,加大环境监测监察力度,完善在线监控设施,增加监测执法频次,实行日常巡查、突击检查、监督检查,研发严厉处罚各类环境违法行为,重点打击偷排偷放、篡改伪造监测数据、非法转移处置危险废物等恶意环境违法行为,对涉嫌犯罪的,一律移送司法机关处理,依法追究刑事责任。开展“小散乱污”企业整治,采取关停取缔、限期搬迁、停产整治的措施进行分类整治,对不符合产业政策、治理无望企业应“关停取缔”,对经过整改可以达到相关管理要求的企业应“停产整治”“限期搬迁”。

(六)全面加大生态示范创建力度。推动寻乌、石城等县创建省级生态县,争取再创建一个国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、一个省级生态县及一批国家级、省级生态乡镇村,组织评定一批市级生态村;积极推进2018年4亿项目实施,争取2019年5月份开工,2019年底前竣工。加强项目调度,规范项目实施,确保项目按时高质量完成。对已建成的项目,做好日常管理工作,逐步建立长效机制;配合做好全市自然保护区问题的整改工作,进一步加强自然保护区的监督管理工作;加强对生态保护红线工作的监督管理。

(七)基本完善生态环保基础设施。开展生态环保基础设施全面实施年活动,统筹推进全市生态环保基础设施建设。完成180公里以上污水管网建设和改造,建成赣县城北污水处理厂,扩建白塔污水处理厂一期工程、赣县城南污水处理厂,完成中心城区白塔污水处理厂16万吨/天规模的一级A提标改造,城市生活污泥无害化处理和资源化利用项目全部建成,信丰、瑞金生活垃圾焚烧发电设施和中心城区餐厨废弃物处置设施建成投运,10万吨/年规模的会昌红狮水泥窑协同处置项目投产运行,全市危废处置能力达到15万吨/年以上,解决包括钨渣在内的危废处置出路问题。

(八)加快实施重大生态环保项目。扎实推进东江流域上下游横向生态补偿第一轮项目的实施,尽快推动签订第二轮补偿协议,并形成常态补偿机制。2015年至2017年安排的34个陡水湖生态环保项目要全部完工验收,形成良好湖泊治理的典型经验。33个农村环境综合整治项目要全部完工,探索出一些适合赣南农村生活垃圾、生活污水治理的有效途径、先进经验。加快推进项目实施,未开工的项目要全部开工,已开工项目要全部完工。

(九)主动开户体验金不限ip经济高质量发展。统筹兼顾生态环境保护和经济发展,避免处置措施简单粗暴,坚决不搞“一刀切”。增强开户体验金不限ip意识,组建赣州环保产业发展协会,发挥环保产业协会技术指导作用,帮助民营企业等实体经济解决环保工作中的实际困难和问题,推进企业做好污染物治理。要深化生态环境监管“双随机、一公开”,完善环境信用评价制度,重视并解决企业对环境监管的合理诉求,营造民营企业公平竞争的发展环境。要推进“放管服”改革,继续向县级环保部门下放一批环保审批权限,进一步简化审批程序,提高开户体验金不限ip质量。

三、主要保障措施

(一)筑牢生态文明建设的思想根基把政治建设摆在首位。深入贯彻习近平总书记关于推进生态文明建设和环境保护重要战略思想重要讲话精神,学懂善用习近平新时代中国特色社会主义思想,学懂谨遵党的政治纪律和政治规矩,严明政治纪律和政治规矩,强化党组织政治功能。加大党组中心组、环保大讲堂、学习强国等学习平台建设,开展“学习宣传动员培训调研讨论活动。确保全体干部职工在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)构建生态环境保护大格局。参考省里做法,调整成立由市委、市政府同时担任主任的“双主任”市生态环境保护委员会,同时在生态环保委框架下设立绿色发展、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、自然资源保护、工业污染防治、农业污染防治、农业农村污染防治、城市污染防治、河湖水库污染防治、交通运输污染防治等10个专业委员会,均由分管市领导担任组长,分专业、分领域推进生态环境保护工作。同时,按照党政同责、一岗双责要求,建立管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环保工作责任体系

(三)加大“督查”“考核”力度。统筹生态环境保护各项工作,督促各县(市、区)和相关市直部门根据问题清单,结合本地、本部门实际,明确整改目标、整改时限、整改措施和整改责任领导,严格实行“销号”管理。强化工作“调度”,原则上每个月进行一次调度,并根据实际工作需要加密调度频次。各县(市、区)相关市直部门建立和完善定期和不定期调度机制,确保整改工作顺利推进。强化“考核、问责力度”,对“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”的,及时、严格依法依规追究相关领导和责任人的责任,以责任追究倒逼问题整改落实。加强环境监管执法,严厉惩处环境违法行为,提高违法成本,对偷排偷放偷埋等恶意违法行为,按照法律上限处理,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

(四)落实全面从严治党政治责任。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,模范遵守党章党规,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严格落实全面从严治党党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员一岗双责责任,层层传导压力,层层压实责任。坚决落实中央八项规定及实施意见精神,进一步纠正“四风”,大力整治形式主义、官僚主义“十种新表现”。深化运用监督执纪“四种形态”,突出用好第一种形态,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。始终保持反腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处环保系统违法违纪行为。

(五)打造一支生态环保铁军。按照省市机构改革总体部署,有序推进环保机构改革,优化市生态环境机构设置,上收县级生态环保机构,承接新纳入的工作职能。持续加强“五型机关”建设。聚焦整治“怕慢假庸散”突出问题,深入推进“大众评公务”系列活动,全力打好污染防治攻坚战,着力在打造新时代中国特色社会主义红色样板中展现环保系统干部的杰出风采。加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向,把好干部标准落到实处。通过系统培训、轮岗交流和跟班学习、环境执法大练兵等方式提高干部综合素质。加强环境监测能力建设,强化环境监管执法装备,努力打造一支政治强、作风硬、敢担当,特别能吃苦,特别能战斗,特别能奉献的生态环保铁军。


分享到:

评论

博评网